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海淀区残联2013年工作思路

  2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的一年,是实施“十二五”规划及创建全国文明城区承上启下的关键之年,是全面深化残疾人“两个体系”建设的重要一年。我区残疾人工作的总体思路是:全面贯彻十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照市、区十一次党代会和市残联工作会议要求,强化首善意识,坚持首善标准,全面推进残疾人社会保障和服务体系建设,不断探索增进残疾人福祉的路子,着力加强残疾人事业的宣传力度、着力扩大“人人享有康复服务”的覆盖面、着力实现残疾人高质量的就业目标,着力保障残疾人接受教育的权利。让残疾人更好更多地享受到改革发展的成果。

  一、努力营造残疾人平等参与社会生活的良好环境

  ——宣传工作。树立“大宣传”理念,整合社会资源,加强与媒体的沟通合作,以学习贯彻和践行十八大精神为主线,大力弘扬人道主义思想,加大发展残疾人事业的宣传广度。充分利用电视专栏、报纸以及网络新闻媒体的平台,发挥舆论宣传的导向作用,紧紧把握重大节日、重大活动的节点,精心策划,展现亮点特色,上下联动,形成立体式、全方位的宣传态势,围绕我区残疾人在社会保障和服务体系建设所取得的新成绩、新动向和新举措的宣传,有效激发残疾人自强自立,挖掘社会性扶残助残的典型事迹,努力营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围。一是结合工作实际,开展内容丰富形式多样的十八大精神的相关宣传工作。采取征文、学习体会、座谈、文艺演出等形式,使十八大精神入心入脑。二是继续做好每周一期的《一样的天空》专题栏目。充分发挥专栏的平台作用,对全区残疾人工作动态进行及时地宣传报道。三是对年度重点、亮点工作进行深度的宣传报道,有效扩大残疾人事业的社会影响。四是加强基层通讯员新闻写作和摄影知识培训力度。有效提升基层残疾人工作者新闻宣传的理论水平。五是要充分利用和发挥好网络以及新闻媒体的作用,开通残联或个人微博,通过快捷、便利的方法,向社会和残疾人宣传新残疾人观理念的信息,树立残联的形象、加强与残疾人的沟通,有效解决残疾人的疑惑。做好《残疾人工作简讯》的编发工作,将残疾人工作的动态宣传到残工委成员单位、主席团委员。

  ——无障碍建设。认真贯彻落实《无障碍建设条例》,开展无障碍推动日主题活动,继续推进老旧小区和残疾人家庭无障碍改造工作,加大改造力度,加强无障碍监督员培训,做好无障碍监督员对全区无障碍设施的监督检查工作;组织协调施工队、监理公司具体实施改造工作,并做好前期合同的签订及经费预算、工程进度、质量的检查验收及审计工作。积极开展小区及家庭无障碍改造的需求调查,对有需求的小区及居家做到100%改造,2013年拟改造150个居民居住小区和1000户残疾人家庭。

  二、大力加强残疾人服务体系建设

  ——康复工作。继续贯彻落实北京市残疾人康复工作十二五规划实施方案,加强残疾人康复保障和服务体系建设,认真落实残疾人康复优惠政策,全面完成市残联下达的工作任务指标,重点抓好以下方面的工作。一是残疾预防。

  广泛开展宣传,普及残疾预防和康复知识,利用助残日、爱耳日、六一儿童节、精神卫生日、国际残疾人日等节日组织开展好残疾人康复政策、康复知识、康复典型的宣传教育活动;组织开展社区康复知识大讲堂活动,普及康复知识和辅具等专业知识;与区卫生局妇幼保健院、安监办、交通支队等单位合作,共同研究开展残疾预防工作。二是社区康复。继续巩固社区康复示范区和残疾人人人享有康复服务工作成果。充实社区康复工作内容,提高服务覆盖面,指导基层依托社区卫生服务中心、社会康复机构等社会资源进一步加强“两站一校”建设,发挥康复站、辅具站、家长培训学校在社区康复工作中的作用。组织残疾人开展康复训练、康复服务、康复活动,推进社区康复服务化、内容多样化、管理科学化方向发展。继续指导基层开展家庭培训学校、社区康复示范站规范化达标验收活动。积极探索和完善居家康复长效运行管理机制,推进居家康复和家庭培训学校的进程,满足残疾人日益增长的康复需求和个性化服务,真正实现康复进社区,服务到家庭的目的,努力实现更高水平的残疾人人人享有康复服务目标。三是辅助器具工作。探索长效机制建设,推动辅助器具适配服务体系建设;推进辅助器具服务进社区、进家庭;拓展服务项目,提高辅助器具服务覆盖面;完成《2011-2012年度北京市实施十二五国家专项彩票公益金残疾人辅助器具适配项目方案》和《残疾儿童康复救助七彩梦行动计划辅助器具适配项目北京市实施办法》下达的年度任务;加强辅助器具专业人才队伍建设,利用社会资源,发展兼职专业队伍和志愿者队伍建设,开展辅助器具服务;指导基层开展辅助器具规范化达标验收活动。四是康复培训工作。进一步落实中残联、市残联关于康复人才建设工作,研究制定我区康复工作培训方案,针对不同人群,按照培训人员层次化、培训方式多元化、培训管理制度化的要求,广泛开展康复专业技术培训,提高康复队伍整体水平,适时举办康复管理人员、社区康复协调员、康复专业人员、残疾人家属及社区志愿者培训班。通过开展康复政策、基础知识、残疾预防和康复训练技术与方法等内容的培训,全面提升管理和康复工作水平。组织民办康复机构工作人员参加岗前培训和继续教育培训,提高民办康复机构的服务能力和水平。 五是民办康复机构工作。加强民办康复机构规范化建设,继续落实《北京市民办残疾人康复机构扶持办法》,加强对民办康复服务机构的管理与指导,做好民办康复机构服务质量评估,提高民办康复机构的服务能力和服务质量;接受市级对民办康复服务机构、残疾儿童康复定点机构评估检查。

  ——就业工作。多措并举推动实现高质量就业。在按比例安排残疾人就业工作中要进一步加大对社会单位安排残疾人就业有关人保、残联优惠政策及法律法规的宣传力度,营造社会单位自觉落实《北京市按比例安排残疾人就业办法》的积极性,解决更多的残疾人就业;在福利企业集中就业中协调民政部门深入落实扶持政策,广泛开展集中安排残疾人就业税政扶持政策的宣传,动员单位积极兴办福利企业;依托自主创业、个体就业、公益性岗位就业、盲人按摩就业、弹性就业、社区就业等扶持政策,继续开发适宜残疾人的工作岗位,促进和稳定残疾人就业。加强两个体系建设启动职康基地建设,在依托有关保障政策稳定失业残疾人及提升失业残疾人生活水平的同时,协调有关镇争取土地规划支持,启动集重残人托养、职业康复、康复训练为一体的职业康复中心建设的前期调研、规划、报批工作,力争有所突破,有较大进展,进而为重残人家庭及重残人解决后顾之忧。

  ——教育培训工作。协调教委保障残疾人接受教育权利。深入贯彻落实《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》,在开展义务教育年龄段残疾人接受教育普查的基础上,协调教委继续坚持以随班就读为主体、以特教学校为骨干、以送教上门为补充的特殊教育格局,保证义务教育年龄段残疾人全部接受义务教育;同时依托扶残助学政策,认真做好学前教育、中高等教育、职业教育的学费补助工作,调动残疾人学习积极性;协调教委,根据有关政策及时反映残疾人在入学、升学、转学中的困难,帮助残疾人解决实际困难;继续坚持“创新驱动发展、技能成就未来”的培训方针,进一步强化职业技能培训力度,不断提升残疾人社会就业竞争能力,发挥强势,强化弱势,着眼市场需求,采取定岗定单式培训,增强职业培训的针对性和实效性,不断提高残疾就业竞争能力。

  ——文化体育工作。充分发挥海淀区残疾人文化体育工作的优势,以推动文化大发展大繁荣和促进全民健身活动为目的,努力打造我区残疾人的文化品牌。积极组织残疾人开展群众性文化体育活动,引导残疾人在文化体育活动中的自我表现、自我教育和自我服务。广泛开展全民健身运动,促进群众性体育和竞技体育的全面发展,帮助残疾人更好地融入社会,积极参与社会生活。通过举办迎新春联欢会、海淀区第六届残疾人文艺汇演,选拔出优秀人才和节目参加北京市残疾人文艺汇演。采取送文化(文艺演出、书法绘画、手工艺制作等)进校园、进企业、进社区、进农村等形式,继续加大我区文化大蓬车的社会影响。通过组织举办区第九届残疾人乒乓球比赛,海淀区第二届残疾人工作者运动会,残疾人特奥运动会,北京市棋类等比赛继续保持我区残疾人体育强区的称号。

  ——法律维权工作。重点做好残疾人的信访排查和调处工作。一是落实好信访工作的各项制度,对重点信访人、重点信访地区、重点信访事项按照属地管理的原则,落实好责任,明确工作措施。二是积极推进残疾人法律救助工作。按照市残联关于法律救助实施办法的要求,继续利用社会化工作方式做好残疾人法律救助工作,积极协调区司法局,逐步建立法律救助案件补贴制度,使残疾人法律救助案件有效开展。抓好示范温馨家园法律服务站建立工作。三是宣传和落实《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的宣传力度,加深对实施办法的理解,掌握精神实质,切实保证实施办法有效落实落实。四是做好2013年残疾人机动轮椅车燃油补贴的发放、录入及2014年燃油补贴的申报工作;配合市公安局,做机动轮椅车专用加油卡的发放工作;做好残疾人机动轮椅车补换牌证工作。五是做好“两会”、“国庆”期间残疾人信访排查及维稳工作。六是依法办理残疾人诉求或意见、建议,接待残疾人来访达到100%,残疾人诉求转办、交办率达100%,信访事项按期办结率达到100%;全面提高残疾人信访事项复查案件办理质量,全区残疾人信访事项复查工作实现法定办结率100%、答复率100%;提高残疾人信访诉求化解能务,年信访问题化解率达到90%

  ——继续推进温馨家园建设。充分发挥残疾人温馨家园综合服务平台作用,组织和引导各温馨家园开展丰富多彩的文娱活动加强对温馨家园管理和技术人员的培训工作,提高其服务技能和管理水平,为残疾人提供更加便捷和人性化的服务;实行温馨家园绩效考核制度,探索温馨家园长效管理机制,推动其稳步、健康发展。

  三、提高残疾人社会保障水平

  坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,根据残疾人社会保障的不同特点以及残疾人的需求查漏补缺,力求做到残疾人社会保障与“大社保”的融合。

  ——做好2012年新整合的六个文件政策对街镇人员的培训及政策宣传,加大政策落实力度。

  ——做好“助残日”、国庆节、元旦和春节期间对困难残疾人的走访慰问送温暖和特事特办工作。

  ——对已出台保险补助政策加大落实力度。深入开展宣传工作,继续对参加城镇无业居民大病医疗保险、农村残疾人参加新型农村合作医疗及失业残疾人参加城乡居民养老保险给予政策补贴。

  ——认真落实困难残疾人的住房保障政策。对享受低保待遇、住房困难、住房存在险情的残疾人住房情况进行调查,摸清底数,将符合条件的残疾人情况提交建委、民政等部门,优先解决困难残疾人的住房问题。切实加强城市住房困难残疾人的廉租住房和农村危旧房翻建、修缮工作,确保城镇残疾人无危房户,农村贫困残疾人住房得到根本上的改善。

  ——积极开展农村实用技术培训工作。协调农委、科协采取组织种植、养殖专家对有技术需求的残疾人走进田间地头、走进残疾人家庭“面对面”、“一对一”的技术指导。深入开展实用技术知识送下乡、组织知识竞赛、赠送科技图书等方式的农村实用技术培训,提高农村残疾人科技文化素质和致富能力。继续推进农村扶贫助残基地建设和农村残疾人发展种养业的扶持工作。

  ——广泛动员社会力量扶助贫困残疾人脱贫致富。通过组织开展“挂钩结对”、“帮包带扶”、“志愿者助残”、“百村千户万人帮扶”、“百局包百户”等助残活动,为社会各界扶助贫困残疾人的善举牵线搭桥、提供平台,努力营造社会助残的良好氛围。

  ——做好无生活自理能力重残人的托养和居家助残工作。按照我市“九养”政策和中残联“阳光家园计划”中居家助残工作要求,以落实“阳光家园计划”为契机,全面摸清服务机构数量、性质和服务对象等信息,与民政部门密切配合,履行好工作职责,创新思路,完善流程,为残疾人开展针对性、个性化的助残服务。

  四、强化组织建设和基础建设

  ——进一步夯实残疾人组织建设。继续抓好基层残疾人组织规范化建设,在充分调研的基础上,完成街道、镇残联专职工作者和残疾人专职委员的“两个招聘”工作;指导各镇完成村残协的换届选举工作;加强对残疾人五大专门协会的指导,帮助和引导协会主动、有计划性地开展工作,充分履行其代表、服务、维权的职能,更好地发挥其桥梁和纽带作用。加大基层残疾人工作者的培训力度,分层分期分批地对街道(镇)、社区(村)的残疾人工作者进行培训,不断提高其履职能力;重视做好志愿者服务助残工作,根据上级残联的要求,完成助残志愿者的注册工作,积极搭建平台,配合相关部门,协调指导温馨家园开展扶残助残志愿活动和志愿者服务进家庭等活动,以满足残疾人个性化的需求。

  ——完善社会组织的党建工作。落实市委《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》,进一步加强和改进党对社会组织工作的领导,同时发挥区残联枢纽型社会组织的作用。在残疾人社会组织中建立党组织,加强对党员的教育培养,落实好党的组织生活制度,实现党的工作在社会组织中全覆盖。

     ——加强残疾人基础工作。充分发挥残联网站作用,加强网站建设和办公自动化的技术支撑,加强信息化日常的运维管理,确保市、区、街道(镇)信息交流沟通的“无障碍”。利用信息化手段全面提升我区残疾人事业管理和服务水平。充分认识残疾人状况监测工作的重要意义,继续做好残疾人状况监测工作,切实以及北京市制定切实可行的,符合残疾人需求的个性化服务提供真实有效的数据。

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