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2014年海淀区残疾人工作要点

  2014年是全面深化改革的开局之年,是深入开展第二批党的群众路线教育实践活动之年,我区残疾人工作的总体思路:以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,以改革创新残疾人工作为引领,以深化改革积极推进残疾人社会保障和服务体系建设为重点,着力开展党的群众路线教育实践活动,着力创建全国文明城区、市无障碍区,着力创新残疾人服务模式,扎实推进我区残疾人事业的新局面,真正为海淀区早日建成具有全球影响力的科技创新中心和“环境优美、和谐宜居”的高科技核心区奉献力量。

  一、以提高海淀区残疾人生活水平为目的,不断强化残疾人保障服务水平。

  一是抓好残疾人教育工作。继续做好残疾人融合教育工作,按照“教育一个也不能少”的要求,协调区教委等部门对适龄不能到校上学的重度残疾儿童、少年继续开展“送教上门”工作。做好学前教育、义务教育、中高等教育的残疾学生和生活困难的残疾人子女扶残助学补助工作。继续落实好中残联彩票公益金、市残联福利基金助学项目审批及发放工作。依托教育机构开展全区16-50岁残疾人青壮年扫除文盲工作。二是把保证残疾人就业放在突出的位置。深入贯彻落实《残疾人就业条例》及《北京市按比例安排残疾人就业办法》,加大宣传力度,协调区地税局按时开展辖区社会单位按比例安排残疾人就业情况审核及社会单位安排残疾人就业政策扶持资金的审核发放工作。做好残疾人就业登记、能力测评、职业指导、推荐就业和就业后回访工作,帮助残疾人实现就业愿望。以按比例安排残疾人就业审核为抓手,进一步做好辖区社会单位用工需求调查,积极动员社会单位开发适合残疾人就业的岗位,完成市残联下达的新安置200名残疾人就业的目标。做好应届残疾人大中专毕业生就业安置工作,努力实现100%的就业目标。完成残疾人求职登记160人、岗位开发90人、职业能力测评36人的任务指标。三是积极协调各方力量,加大就业援助和就业扶持力度。加强与相关部门的沟通,争取在就业援助和资金上给予支持配合,推动适合残疾人就业方式的创新,研究居家就业项目落地与扶持。根据区人保局就业扶持资金调整数据,结合本区自主创业、个体就业、灵活就业、社区就业、弹性就业补助政策,开展残疾人创业扶持及社会保险补助的审批及发放工作。继续开展残疾人职业技能培训,帮助残疾人提高技能水平和社会竞争能力。多种形式发布培训信息,加强培训信息的传递,完成全区残疾人职业技能培训1100人、雇主培训75人的目标。做好北京市第七届残疾人职业技能竞赛分赛区主办工作并组织残疾人参加赛前选拔和集训工作。加大辖区盲人保健按摩行业的管理,协调工商取缔无证照经营,积极落实扶持政策,保障盲人保健按摩行业健康发展。四是开拓创新,不断提高社会保障水平。重点突破生活补助金的标准,对生活不能自理的残疾人给予护理补贴。完善残疾人机构托养、社区日间照料和居家养护保障措施。继续把新毕业大学生、职高生(中专生)作为安置重点,实现应届残疾人大学毕业生95%就业目标。继续做好海淀区残疾人生活补助、城乡居民养老保险补贴,完成参保率98%的考核指标、城镇居民基本医疗保险补贴,完成参保率98%的考核指标、残疾人入住社会福利机构补贴、“九养”政策落实及“阳光家园计划”补贴工作。做好全区43户因为年久失修等原因存在屋顶漏雨、线路老化及墙壁裂缝等危险因素的残疾人家庭危旧房改造补助工作。五是切实做好职业康复劳动项目建设工作。加大对全区职业康复劳动项目的检查考核力度,强化管理监督,提升建设质量。不断探索残疾人产品的宣传推介、研发生产、销售机制和合作模式,保障区属职康劳动项目均有适宜残疾人生产的产品。加强对职业康复劳动人员和劳动项目管理人员的培训,提高他们的就业和管理能力。认真做好区级职业康复劳动项目运行经费拨付及绩效考核工作。

  二、以全面推进海淀区残疾人康复服务为根本,切实满足残疾人多样化的康复需求。

  一是认真贯彻落实市残联新出台的康复工作政策。我区根据《北京市残疾儿童少年康复补助办法》的文件精神,做好残疾儿童少年康复服务的申请、审批、经费审核、报销等工作。二是扎实推进居家康复服务指导工作。为300名康复对象实施居家康复服务,对居家康复指导服务进行组织管理,协调实施,监督检查,质量控制,对康复机构的服务内容及效果进行中期和末期两次评估。镇(街道)残联与服务机构积极配合,开展康复医疗、康复训练与指导、心理疏导、康复护理、居家照料等服务,并与有关康复机构衔接提供转介服务;培训残疾人及其亲友掌握相关康复知识和技能。三是加大区残疾人康复服务中心和区级辅助器具中心建设力度。按照市残联下发的创建残疾人康复服务中心和区级辅助器具中心建设的标准,规范建设、配置设施,为残疾人及其他功能障碍者提供康复训练与服务、培训、评估、适配、维修、租赁、咨询转介与展示等服务项目。四是规范社区康复示范站工作。在原有场地、康复器材的基础上,由专业技术人员开展PT、OT等康复训练项目;配备非专业康复训练设备,提高残疾人进行康复训练的主动性,变被动康复训练模式为主动康复训练模式;对康复站的工作人员进行康复器材使用指导、康复服务组织与实施等内容的培训,使其能更好地开展工作。五是进一步推动辅助器具服务工作。落实市残联的辅助器具政策,加大对特殊残疾人的个性化辅助器具适配工作力度。开展海淀区残疾人辅助器具“金点子”创意发明活动。加强辅助器具专业人才队伍建设,努力打造一支素质过硬的专业服务队伍,同时加强兼职人员及志愿者的培养,以点带面,不断扩大队伍规模。加大辅助器具工作的宣传力度,让辅助器具理念深入人心。六是继续推进镇(街道)残疾人家庭康复培训学校建设。发挥家庭康复培训学校训练指导的作用,加大为残疾人及亲友、残疾人工作者、志愿者等人员的培训的力度,举办区级培训班12期;每个镇(街道)举办不少于8期的各类残疾人家庭康复培训班,切实提高培训效果。培训康复协调员1000名、康复管理人员100名、专业人员110名和志愿者80名。七是建立“养老助残管理服务中心”。 继续建立40个社区养老助残管理服务中心,为其配备康复器材及辅助器具,为残疾人居家康复搭建平台。

  三、以加大宣传、广泛组织活动为手段,努力营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围

  充分利用电视专栏、报纸以及网络新媒体的平台,发挥舆论宣传的导向作用,紧紧把握重大节日、重大活动的节点,精心策划,展现亮点特点,上下联动,形成立体式、全方位的宣传态势。围绕我区残疾人在社会保障和服务体系建设所取得的新成绩、新动向和新举措的宣传,有效激发残疾人自强自立,努力营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围。积极开展第二十四次全国助残日主题宣传活动,积极营造全社会扶残助残的良好氛围。充分发挥好《一样的天空》专栏的平台作用,对全区残疾人工作动态进行及时全方位地宣传报道。组织举办基层通讯员新闻写作和摄影知识培训班,提高残疾人工作者的业务水平。通过微博等快捷、便利的方式,向社会和残疾人宣传政府即残联的信息。及时准确发布涉及残疾人切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政务信息。做好《残疾人工作简讯》的编发工作,将残疾人工作的动态宣传到残工委成员单位、主席团委员。积极组织残疾人开展群众性文化体育和竞技活动,引导残疾人在文化体育活动中的自我表现、自我教育和自我服务。通过举办迎新春联欢会、海淀区第五届社区残疾人文艺汇演,选拔出优秀人才和节目参加北京市社区残疾人文艺汇演。采取送文化(文艺演出、书法绘画、手工艺制作等)进校园、进企业、进科研场所等形式,继续加大我区文化大篷车的社会影响。通过举办海淀区第五届残疾人书画展,全面展示我区残疾人的文化素质。组织举办区第九届残疾人举重比赛,残疾人特奥运动会以及选拔优秀残疾人运动员参加北京市第九届残疾人运动会、残疾人棋类比赛和飞镖比赛以及全民健身活动,继续保持我区残疾人体育强区的称号。

  四、以强化组织建设为基础,努力提升基层残疾人组织规范化建设水平

  一是抓好镇(街道)残联队伍建设。进一步梳理区、镇(街道)和社区(村)残联组织建设工作思路,完成残疾人专职工作者 、专职委员的年度考核备案工作,建立残疾人干部队伍人才数据,在镇(街道)开展寻找最美基层残疾人工作者活动。抓好镇 (街道)残疾人工作者、社区(村)残疾人专职委员及负责残疾评定人员培训;对照基层组织规范建设标准,评估基层组织建设工作,做好年终组织建设台帐录入工作。发挥专门协会工作桥梁与纽带作用,组织好社会组织和六届三次主席团会议的工作,使工作者队伍更加活跃。二是完善残疾人温馨家园常态化管理机制。加强对温馨家园的规范化管理,对残疾人温馨家园进行不定期抽查,加强检查项目评估,对全区36个温馨家园进行验收。发挥典型示范作用,增强温馨家园的品牌效应,提升基层残疾人组织服务残疾人的能力和水平。协调志愿者队伍与镇(街道)示范温馨家园对接,广泛开展评选“最美志愿者”和“阳光北京志愿助残”活动。 三是规范残疾人证管理工作。加大残疾人证管理工作检查力度,采取定期和不定期抽查的形式,对鉴定医院和镇 (街道)残联核发残疾人证情况适时进行讲评、培训。推广好的经验和做法,对问题较多的单位进行调研,剖析原因,帮助解决实际问题。落实好《北京市残疾人证管理细则》和新的《残疾人残疾分类和分级国家标准实施细则》,重点提高管理能力和业务水平,不断适应和规范新形势下残疾人证管理工作。四是做好残疾人的信访维权工作。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则,对群众来信反映的镇 (街道)级具体信访问题,按照职责划分及时转办镇 (街道)残联并跟踪督办;充分发挥温馨家园法律服务站的作用,坚持依法、及时、就地解决问题的原则,使矛盾化解在基层,既方便残疾人,也避免盲目越级上访,防止久拖不决而积累和激化矛盾。坚持属地管理、分级负责的原则,加强对重点人、重点事的排查调处工作,并制定应急预案,防止残疾人群体性、不稳定事件的发生。依托温馨家园、社区(村)开展形式多样的普法教育活动,形成学法、懂法、用法和守法的良好氛围。五是做好机动轮椅车的管理及燃油补贴发放工作。积极配合区打黑办和交管局加大对机动轮椅车的管理,做好宣传教育工作,让残疾人自觉守法。做好2014年残疾人机动轮椅车燃油补贴发放和数据录入工作。通过广播、电视、网络等媒介做好残疾人意外伤害保险的宣传、理赔工作,提高残疾人的知晓率。六是形成区残联级的志愿助残队伍。重点是挖掘社会有利资源,形成一支区残联有组织有能力有素质的志愿者队伍,以便在不同领域更好的服务和关注残疾人群体。

  五、以应改尽改为目标,继续加大无障碍建设的力度

  认真贯彻落实《无障碍建设条例》,开展无障碍推动日主题活动,继续推进老旧小区和残疾人家庭无障碍改造工作。及时完成确定施工队、招投标工作、签订施工合同、制定实施方案、预算评审等工作。11月底前,完成组织施工、验收、决算评审工作。积极开展小区及家庭无障碍改造的需求调查,对有需求的小区及居家做到100%改造。分两次组织好无障碍监督员培训,镇(街道)残联组织无障碍监督员对无障碍设施安排两次大检查。完成2015年残疾人家庭无障碍改造需求调查及2015年老旧小区无障碍改造调查工作。2014年拟改造114个居民居住小区和1093户残疾人家庭。

  六、落实市区各项工作部署,扎实抓好三件大事。

  一是以“为民务实清廉”为主题,扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,着力解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,突出问题导向和整风精神,突出教育和实践并重,突出分类指导和上下联动,突出领导带头和群众参与,突出“认真”和一鼓作气。通过教育实践活动,让广大党员领导干部思想和灵魂受到震撼,党风政风切实转变,确保取得群众满意的实效。 二是以创建全国文明城区为龙头,切实提高残疾人无障碍环境和生活保障的覆盖率。今年全国文明城区创建进入全面冲刺、决胜阶段,区残联将结合无障碍设施改造和残疾人社会保障覆盖率大于95%的两项主责任务,针对第三方测评反映出来的问题和薄弱环节,自下而上建立台帐逐点销帐,强化责任制,高效整改落实。不放松不松懈,保证社会保障覆盖率,做到应保尽保,开发“海淀区持证残疾人享受政策覆盖情况调查统计系统”,建立更科学更精细的软件开发系统。确保全国文明城区创建工作圆满成功。三是以开拓创新为动力,扎实落实好《北京市基本公共服务体系行动计划(2013-2015)》。对11类99项服务内容,按各业务进行分解,制定推进方案,由各科室结合2014年工作列出本科室及个人工作计划,分解到每个人,结合推进方案努力为残疾人提供全面覆盖、全程支持、全方位利用的服务,不断提高基本公共服务均等水平。

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