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2013年海淀区残疾人工作总结及2014年工作思路

  2013年我区的残疾人工作,在区委区政府的领导和市残联的指导下,在主管区委常委和副区长的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大精神和市、区残联第六次代表大会精神,立足基层,深入残疾人群体,切实加强残疾人组织建设、康复服务、就业服务、技能培训、生活保障等项工作,年度各项工作均取得了比较满意的成绩。

  一、创新思路,扎实推进残疾人服务体系建设

  ——稳步推进残疾人康复服务水平。进一步推进残疾人康复工作,拓展康复服务领域,充分整合现有康复服务资源,最大限度地满足残疾人的基本康复需求。一是圆满完成了市残联的精神残疾人居家和社区康复试点工作。我区作为全市五个精神残疾人居家和社区康复试点区县之一,以政府为主导,社会卫生服务中心和社区居委会为依托,以满足“居家康复患者”家庭和社区康复需求为切入点,大力推进“精神残疾人居家康复和社区康复”服务平台的体系建设。初步形成了“政府搭台、社会参与、卫生把关、患者受益”的局面,圆满完成了全区450名精神残疾人的居家与社区康复工作。二是引进国外先进的康复管理模式,建立精残人康复之家(中途宿舍)。与精防院合作,先后建立了百旺园、海棠园等10个“精残人康复之家”,将病情稳定的精残人送到“精残人康复之家”生活,由专业人员进行医疗观察和专业指导,志愿者对其进行生活照顾。“精残人康复之家”设置了多种职业康复项目,为刚刚出院的精残人回归家庭和社会提供了中途之所。三是打造具有海淀特色的残疾人居家康复服务项目。通过政府购买服务的方式,引进社会服务组织,为全区300名中重度残疾人提供专业化、个性化的居家康复服务。区残联研究制定了详细的实施方案,并聘请中残联专家对项目开展全程指导,确保项目达到预期效果。四是加大社区康复工作经费投入,确保基层各项康复工作顺利开展。针对康复现行政策少、工作经费无政策支持的现状,区残联出台了《海淀区残疾人社区康复工作经费使用管理办法》,用于社区开展康复训练、康复服务、康复活动、康复培训等内容,《办法》为基层明确了资金的使用范围和监管程序,确保每一分钱都花在残疾人身上,也让基层在康复经费使用上有据可依、有章可循、有钱可用。

  ——强化了残疾人事业宣传工作。今年,我们通过营造宣传声势,打造文化品牌,开展体育活动,文化工作再上新台阶,体育工作有了新突破。一是拓展宣传载体扩大影响。充分利用海淀有线的宣传平台,全年制作播出《一样的天空》专题手语栏目52期,全方位立体式宣传我区残疾人工作的动态发展;网站、微博和各大主流媒体对我区残疾人工作进行宣传报道达200余次;利用全国爱耳日、助残日、国际残疾人日等重大节日和“我的梦中国梦”宣讲活动扩展宣传阵地,使我区残疾人事业社会影响力不断扩大。二是文化工作丰富多彩,亮点纷呈。通过组织开展了丰富多彩的文化活动,培养了大量优秀残疾人文化艺术人才,创作了一批文化艺术精品,推动残疾人文化事业较快发展。组织残疾人文化大蓬车以走进最美乡村、走进军营以及残疾人文艺汇演、器乐比赛等各种文化活动,进一步打造我区残疾人文化品牌,培养并输送了一大批文艺人才,在市级及全国赛事中取得骄人成绩。三是体育工作稳步发展。区残联拨出专项资金用于残疾人乒乓球、田径等8个文体训练队的日常训练和活动;全年组织开展各种群众性文体活动和竞技比赛5000余人次。

  ——提升残疾人自我发展水平。我区实现了以随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的教育格局,进一步推进残疾人融合教育,残疾人儿童少年接受教育率达99%。为残疾人大学生办理残疾人求职登记、开发岗位、职业能力测评等就业服务项目,均超过市残联任务指标的330%以上。组织残疾人运动员参加北京市举办的棋类比赛、汽车场地赛分别获得了第一名、第二名的好成绩。我区残疾人文艺骨干在北京市第八届文艺汇演上,获得五个二等奖,其中 33人代表北京市参加全国汇演并获得了两个一等奖、三个二等奖的好成绩。

  ——扩大残疾人无障碍设施改造的覆盖面。无障碍设施改造是残疾人补偿功能、改善生活环境的重要途径。今年我们逐步拓宽无障碍改造范围,做到应改尽改,全年共改造166个小区和904户残疾人家庭。

  ——搭建培训平台,展示残疾人自身技能。认真贯彻以竞赛促培训、以培训促就业的工作思路,坚持 “创新驱动发展,技能成就未来”的竞赛主题,扎实开展赛前宣传、动员及强化培训,截止十月份,组织35名残疾人参加了市职业技能培训,集中组织街道、镇开展了26班次残疾人职业技能培训班,培训人员达1160人次,完成市残联下达1100人任务指标的105.5%。共举办职业指导讲座5期,残疾人专场招聘会8场,共有335人参加了招聘会,成功推荐就业48人。

  ——优化为残疾人服务的社会环境。区残联和区司法局联合在助残日期间举办了残疾人“法律援助关爱行”活动,为辖区3万余名持证残疾人发放实名法律援助卡,持卡残疾人无需提供经济困难证明,可凭卡直接申请法律援助,为全区残疾人实实在在地撑起了法律维权“保护伞”。

  ——不断完善残疾人社会保障措施。今年我区在残疾人教育就业及社会保障工作中坚持创新驱动发展,保障提高福址,推动保障措施的实施。在保证近几年各项帮扶残疾人政策落实的基础上,今年我们又突破了以下几点:一是突出残疾人临时救助。为帮助和改善低收入的残疾人因病、因灾等特殊原因造成的生活临时困难,对享受低保及低收入、非低保的一户多残、老残一体和无工作无固定收入因患重病造成家庭生活困难的90名残疾人给予了临时救助。二是密切联系群众,加大走访慰问力度。在元旦春节走访慰问的基础上,今年我们特别在中秋、国庆期间对全区400户特殊困难的残疾人家庭进行走访慰问,全年累计走访14929人次。三是注重残疾人的安居工程。雨季来临前,全区共摸排出43户残疾人家庭存在年久失修、漏雨、线路老化及墙壁裂缝等险情,为他们制定了修缮方案并予以解决。将全区288户非农业户口符合租金补贴及实物配租的残疾人纳入房管部门安居工程范围。

  二、加强残疾人工作者队伍建设,残疾人事业发展的基础更加扎实

  一是组织全区残疾人工作者以及各专门协会主席副主席参加党的十八大及十八届三中全会精神学习班,在残联机关中开展心得体会交流活动,使十八大和十八届三中全会精神深入人心。全年共召开三次党风廉政建设工作大会,有效地帮助残联干部保持清醒头脑、树立廉政风险意识、保持高度的爱岗敬业精神。二是成立了残疾人社会组织党建工作委员会和社会组织联合党支部。组织党建工作座谈会两次,广泛征求社会组织党员的意见和建议。三是组织残联机关干部以及社会组织的党员和入党积极分子开展了“我的梦 中国梦”演讲活动。四是制定了党组理事会联系基层工作实施方案,明确了每位领导与街镇联系点的对接。在深入基层的过程中,领导们对所发现的问题,能现场解决就现场解决,不能解决的想办法在规定时间内解决。五是对残联科室进行合理设置、对领导干部进行重新分工,对部分科级干部岗位进行调整,做到人尽其才,才尽其用,让想干事的人有舞台,让干成事的人有地位,充分调动残联机关干部的工作积极性,努力打造一支务实高效的残联干部团队。

  三、2014年工作设想

  (一)认真实施好“十二五”规划,加快推进服务体系建设。2014年将是全面完成残疾人事业“十二五”规划既定任务的攻坚之年,我们将根据我区的残疾人事业“十二五”中期评估结果,对照“十二五”规划内容进行查遗补漏,力争提前一年完成“十二五”规划各项任务指标。从2014年开始到“十二五”末,要把加快我区残疾人事业服务体系建设作为推动全区残疾人事业的融合发展切入点,力争将我区残疾人的公共服务融入到全区公共服务范围,将残疾人的教育融入到全区普通教育之中、将残疾人就业融入到社会就业中。

  (二)以强化为残疾人服务的执政能力入手,不断强化班子集体领导的决策水平。主要突出“三抓”:一是抓学习。坚持用上级的指示和十八大理论统一思想,武装头脑,以提高政治敏感性和决策水平。二是抓作风。从深入贯彻中央的八项规定和党的十八届三中全会的精神入手,狠抓作风建设,确保每个领导干部的政治上坚定,作风上严谨,工作上高效。三是抓培养,坚持民主集中制度和领导分工负责制的标准和导向培养每一个干部,坚持定期汇报思想、定期汇报工作、定期开展批评与自我批评,让每位领导干部在学习工作生活中得到锻炼和培养。四是抓密切联系群众。结合2014年在基层开展的密切联系群众主题教育活动,从深入基层,深入群众,查找问题和薄弱环节入手,培养班子的战斗力和凝聚力,真正形成,廉洁、团结、高效、能干的残联领导班子和干部队伍。

  (三)牢牢把握残疾人宣传工作主阵地,大力弘扬平等融合,共享阳光的理念。一是突出新闻媒体关键环节。下大力整合资源,让残联更的重点工作和亮点工作上新闻上电视上报纸上报刊,让全社会更多的理解和关心关注残疾人事业。二是抓载体,广泛开展活动。注重宣传培养先进典型,选拔一批扶残助残典型,宣传他们的事迹,营造良好氛围。注重文化大篷车进军营,进社区,进乡村,进校园活动。注重残疾人日,把活动搞丰富搞具体搞出特色,让更多的人参与,让更多的人了解。三是突出环境建设,营造扶残助残氛围。一方面强化区残联的宣传氛围,2014年力争建成区残联康复中心大楼,建设残疾人之家,重新规划残联大厅、大院宣传阵地,在院内东墙建16块宣传橱窗组成的宣传长廊。在残联正门建一宣传灯箱。另一方面强化外部环境,充分利用各街镇橱窗,网站,大屏幕,信息无障碍等环节,加入海淀残疾人的身影。再就是充分发挥好残工委各个成员单位的作用,把残疾人工作纳入议事议程。

  (四)千方百计增加残疾人及其家庭收入,不断提高残疾人生活水平。一是把保证残疾人就业放在突出的位置。多渠道、多形式、多层次促进残疾人就业,充分发挥海淀高校高科技区优势,在推进机关、事业单位、国有及国有控股企业上预留岗位、定向招录上做工作。同时加大按比例安置残疾人的力度,让企业勇于安置和自觉安置残疾人。二是积极协调各方力量,狠抓就业援助和劳动扶持力度。加强与相关委办局的沟通,在就业支持和资金支持上提供配合,推动适合残疾人就业行业的创新,推动残疾人扶贫助残基地模式,研究居家就业项目扶持。三是开拓创新,不断提高社会保障水平。重点突破生活补助金的标准;对生活不能自理的残疾人给予护理补贴。完善残疾人机构托养、社区日间照料和居家养护保障措施。

  (五)全面推进残疾人服务体系建设,切实增强残疾人发展能力。一是加强顶层制度设计,推动八大工程落实。即:康复服务提升、融合教育、融合就业、社会保障提升、托养服务促进、文化繁荣、法律维权促进、无障碍建设工程。二是以购买服务拓宽保障领域。贯彻政府主导,残保金保障,社会参与理念,提供全方面,高质量的社会服务保障。三是整合资源,创新服务管理模式。研究整合资源的内容、项目和范围,以便残疾人享受更快捷的服务。

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